江西安全生产顶层设计

第十六届五中全会公报提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，“民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。会议通过的《关于制定十一五规划的建议》指出：“保障人民**生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。”该《建议》还指出：“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”要提升员工安全意识，普及员工安全生产知识，提高应急、自救、互救能力。江西安全生产顶层设计

支持志愿者组织和志愿者开展下列安全生产监督及相关活动：（一）对安全生产工作提出意见和建议；（二）组织开展安全生产宣传教育；（三）向负有安全生产监督管理职责的部门报告安全生产违法行为；（四）为生产经营单位提供安全生产工作协助；（五）在统一组织、协调和指挥下有序参与生产安全事故救援。自然人、法人和非法人组织可以通过投诉电话、邮件以及网络举报平台等方式向负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门举报生产安全事故隐患或者违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门或者其他有关部门接到举报后，应当及时处理和反馈，并对举报人的信息予以保密。举报信息经查证属实的，按照有关规定给予奖励。具体奖励办法由市应急管理部门另行制定。江西安全生产顶层设计实施安全生产责任保险，增强企业抵御安全生产风险能力。

警钟长鸣、未雨绸缪，才能防微杜渐、防患未然。“安全生产月”既是安全生产教育的好时机，也是安全隐患大排查大整治的好时机。各地区各部门各有关单位要深刻吸取各类安全生产事故教训，举一反三，排查，彻底整改，不留死角、不留盲区，坚决防止各类重特大事故发生；要突出抓好危险化学品等重点行业以及道路交通、建筑施工、旅游设施、大型**性活动等重点领域安全问题整治，同时切实防御台风、暴雨等自然灾害带来的安全问题；要加强应急处置机制和能力建设，强化统筹协调，完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强应急救援基地和专业化救援队伍建设，做到有备无患。

安全生产中涉及特殊作业内容需要有一下要求：在办理项目委托手续和签订工程施工合同时，须交待安全措施和签订安全协议书参加装置大修的有关人员，须进行同作业内容相关的安全教育。凡二人以上作业，须指定一人负责安全。特种作业人员应按国家规定，持证上岗。施工前，项目负责人应向全体工作人员进行安全技术交底，保障安全生产管理制度。具体项目交底时，须交待清楚安全措施和注意事项。作业前，应对安全措施落实情况进行检查确认。大修项目作业，须严格执行公司有关规定，办理有关手续（包括停开设备、加拆盲板和施工、检修、动火、高处作业、进塔入罐等票证）制度和相应的安全技术规范。装置大修工作前，须进行吹扫、清洗、置换合格。组织开展安全生产大排查行动，摸清辖区内各企业安全生产现状。

安全生产包括：生产安全事故控制指标（事故负伤率及各类安全生产事故发生率）、安全生产隐患治理目标、安全生产、文明施工管理目标。生产目标减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。管理内容安全生产管理的内容包括安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训、安全生产档案等。注重安全生产法律人才培养使用，营造安全生产领域敬法、学法、守法、用法氛围，推动安全生产法制进步。江苏标准化安全生产

完善园区安全生产管理体制机制；强化园区安全生产源头管控。江西安全生产顶层设计

主要是指特定历史时期的社会生产力发展水平和社会文明程度。强调一定历史条件的现实意义在于：一是有助于加强安全生产工作的现实紧迫性。我国是一个正在工业化的发展中大国，经济持续快速发展与安全生产基础薄弱形成了比较突出的矛盾，处在事故的“易发期”，搞不好，就会发生事故甚至重特大事故，对劳动者的生命安全和职业健康威胁很大。做好这一历史阶段的安全生产工作，任务艰巨，时不我待，责任重大。二是有助于明确安全生产的重点行业取向。由于社会生产力发展不平衡、科学技术应用的不平衡、行业自身特点的特殊性，在一定的历史发展阶段必然形成重点的安全生产产业、行业、企业，如煤矿、非交通、建筑施工等行业、企业。这是现阶段的高危行业，工作在这些行业的劳动者，其生命安全和职业健康更应受到重点保护，更应加大这些行业安全生产工作的力度，遏制重特大事故的发生。三是有助于处理好一定历史条件下的保护与比较大限度保护的关系。江西安全生产顶层设计

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